En una extensa sesión pública especial en período extraordinario, el Senado de la Nación aprobó este miércoles la Ley de Modernización Laboral enviada por el Poder Ejecutivo. La iniciativa obtuvo 42 votos afirmativos, 30 negativos y ninguna abstención, tanto en la votación en general como en la particular, donde también fueron avalados sus 26 títulos.
El debate comenzó pasadas las 11:30 de la mañana y se extendió durante casi 14 horas en el recinto, en una jornada marcada por fuertes cruces entre oficialismo y oposición.
Una sesión con otros temas previos
Antes de abordar la reforma laboral, el Senado trató el ingreso del pliego de Fernando Iglesias como embajador ante Bélgica, que fue girado a la Comisión de Acuerdos. También se realizó un homenaje a Sandra Mendoza, exdiputada nacional por Chaco.
Luego comenzó el tratamiento del proyecto de modernización laboral, que ahora pasa a la Cámara de Diputados para su sanción definitiva. El Gobierno extendió el período de sesiones extraordinarias hasta el 28 de febrero con el objetivo de lograr su aprobación final antes del inicio del período ordinario.
Cambios centrales de la reforma
La ley implica un rediseño integral de la Ley de Contrato de Trabajo, vigente desde hace más de 50 años. Según el oficialismo, el objetivo es modernizar el régimen laboral, reducir la litigiosidad y promover la formalización del empleo.
Banco de horas y nuevas reglas sobre vacaciones
Uno de los puntos más debatidos fue el banco de horas, que permite acumular horas trabajadas para compensarlas con francos en lugar de pagarlas como horas extra.
En materia de vacaciones, la norma establece que podrán tomarse entre el 1° de octubre y el 30 de abril, podrán fraccionarse en períodos no menores a una semana y deberán solicitarse con 21 días de anticipación. Además, las vacaciones en temporada alta podrán tomarse una vez cada tres años.
Registro laboral unificado y plataformas digitales
La reforma crea una registración unificada en ARCA (organismo recaudador del Ministerio de Economía), simplificando trámites y reduciendo cargas administrativas. Provincias y municipios no podrán imponer requisitos adicionales.
También se establece un régimen específico para trabajadores de plataformas digitales como Uber, Cabify o Pedidos Ya. Estos deberán inscribirse en el monotributo y realizar aportes jubilatorios y de obra social, mientras que las empresas deberán cubrir la ART para accidentes laborales.
Régimen de Incentivo a la Formalización
Se crea el Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIF), que permitirá a las empresas regularizar trabajadores informales con condonación parcial de deudas y multas. El objetivo es incorporar empleados al sistema formal con acceso a derechos como aguinaldo, jubilación y cobertura médica.
Fondo de Asistencia Laboral (FAL)
Uno de los ejes más controvertidos fue la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL), un sistema similar al de la UOCRA. Las empresas realizarán aportes mensuales para cubrir futuras indemnizaciones por despido:
1% en el caso de grandes empresas
2,5% en el caso de pymes
A su vez, se reduce en un 3% la carga al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA).
Cambios en indemnizaciones y juicios laborales
La norma redefine la base de cálculo de indemnizaciones, tomando como referencia el salario mensual normal y habitual, sin incluir conceptos como aguinaldo o vacaciones. Una vez abonada la indemnización, se busca impedir nuevos reclamos judiciales.
Desde el oficialismo sostienen que el objetivo es terminar con la denominada “industria del juicio”, argumento que fue fuertemente rechazado por la oposición y organizaciones sindicales.
Modificaciones en el régimen sindical
Entre los puntos más debatidos se destacan:
Fin de la ultraactividad de los convenios colectivos.
Mayor margen para negociaciones directas entre empleador y trabajador.
Mantenimiento de la cuota sindical en un 2% sin plazo de vencimiento.
El aporte a obras sociales se mantiene en el 6%, tras negociaciones con sindicatos.
También se incluyó la transferencia del fuero laboral nacional a la órbita de la justicia porteña.
Próximos pasos
Con la media sanción del Senado, el proyecto será tratado ahora en la Cámara de Diputados. El oficialismo busca convertirlo en ley antes del 1° de marzo, cuando se inicie el período ordinario de sesiones.
La modernización laboral se inscribe en la agenda de reformas estructurales impulsadas por el Gobierno, que comenzó con la Ley de Bases y continúa con otros proyectos en tratamiento, como el nuevo régimen penal juvenil y el acuerdo Mercosur–Unión Europea.
El debate promete continuar en la Cámara baja, donde el oficialismo intentará consolidar el respaldo obtenido en el Senado.
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