El proyecto crea un Régimen de Protección Integral y reasigna el 50% de los fondos nacionales para beneficios sociales de los bomberos
La senadora riojana María Florencia López presentó en el Senado de la Nación un proyecto de ley que deroga la actual Ley 25.054 y propone un nuevo marco legal para el Sistema Nacional de Bomberos Voluntarios. La iniciativa mantiene el aporte obligatorio de las aseguradoras, crea nuevos beneficios sociales para los bomberos y reorganiza completamente el esquema de distribución de recursos.
El punto más controvertido aparece en el artículo 14, donde se establece que el 50% de toda la recaudación nacional será destinado al nuevo Régimen de Protección Integral del Bombero Voluntario, mientras que las asociaciones de primer grado recibirán el 39%.
Esta modificación es la que encendió las alarmas dentro del Sistema Nacional de Bomberos Voluntarios.
Qué dice el proyecto
La iniciativa consta de 33 artículos distribuidos en cuatro grandes bloques:
- Organización del Sistema Nacional.
- Financiamiento.
- Intervención operativa.
- Régimen de Protección Integral del Bombero Voluntario.
Artículo por artículo: los cambios más importantes
Artículos 1 al 11: reorganización institucional
El proyecto ratifica el carácter esencial del servicio prestado por los bomberos voluntarios y reconoce formalmente:
- Las asociaciones de bomberos como entidades de primer grado.
- Las federaciones provinciales como entidades de segundo grado.
- El Consejo de Federaciones de Bomberos Voluntarios como entidad nacional de tercer grado.
- La Fundación Bomberos de Argentina.
- La Academia Nacional de Capacitación.
- El Registro Único de Bomberos Argentinos (RUBA).
Artículos 12 y 13: financiamiento
Aquí aparece uno de los aspectos centrales.
El proyecto mantiene la contribución obligatoria del 5 por mil sobre las primas de seguros, excluyendo el ramo vida.
Pero además incorpora una novedad significativa:
Una partida equivalente al 0,5% del presupuesto del Ministerio de Seguridad de la Nación.
Es decir, la iniciativa no reduce los ingresos globales del sistema; por el contrario, incorpora una nueva fuente de financiamiento estatal. Según los fundamentos, el objetivo es ampliar recursos para sostener beneficios sociales y mejorar equipamiento.
Artículo 14: el núcleo de la controversia
Actualmente gran parte de los recursos terminan distribuyéndose entre los cuarteles y federaciones.
La propuesta establece la siguiente distribución:
- 50% para el Régimen de Protección Integral.
- 39% para asociaciones de bomberos.
- 6% para federaciones.
- 3% para la Academia Nacional.
- 1% para la autoridad de aplicación.
- 1% para el Consejo de Federaciones.
¿Por qué generó rechazo?
Porque muchos dirigentes interpretan que la mitad de los recursos que hoy financian:
- autobombas,
- equipamiento,
- combustible,
- mantenimiento,
- infraestructura,
pasarían a sostener beneficios personales para los integrantes del sistema. Aunque el proyecto suma recursos nuevos, los críticos sostienen que no queda claro si esos ingresos adicionales compensarán la reducción porcentual destinada a los cuarteles.
Artículos 19 al 29: el nuevo Régimen de Protección Integral
Aquí se concentran las principales innovaciones.
Licencias laborales protegidas
Los empleadores públicos y privados deberán considerar la actividad bomberil como carga pública, sin sanciones por llegadas tarde o ausencias vinculadas al servicio.
Reconocimiento educativo
La formación impartida por la Academia Nacional podrá obtener reconocimiento oficial del Estado.
Prioridad en viviendas
Los bomberos voluntarios recibirán puntaje especial en planes nacionales de vivienda.
Atención prioritaria de salud
Los integrantes del sistema tendrán prioridad en la atención dentro del sistema público de salud cuando las afecciones estén vinculadas con la actividad bomberil.
Transporte gratuito
Uno de los beneficios más novedosos.
El proyecto establece gratuidad en el transporte terrestre de corta, media y larga distancia para:
- bomberos activos;
- bomberos jubilados con al menos 20 años de servicio.
Exención del Impuesto a las Ganancias
Los bomberos voluntarios registrados quedarían exentos del pago del Impuesto a las Ganancias sobre rentas de cuarta categoría.
Seguro obligatorio financiado por el Estado
El Estado nacional asumiría la cobertura frente a:
- accidentes,
- enfermedades,
- fallecimientos ocurridos en servicio.
Pensión vitalicia por incapacidad
Se crea una pensión especial para quienes sufran incapacidades permanentes derivadas de la actividad bomberil.
Los fundamentos de Florencia López
En los fundamentos, la senadora sostiene que los bomberos voluntarios enfrentan crecientes dificultades económicas para sostener equipamiento y operaciones, y afirma que el Estado mantiene una «deuda histórica» con quienes prestan un servicio esencial sin recibir remuneración.
También aclara que el proyecto no busca convertir a los bomberos en trabajadores asalariados ni alterar el carácter voluntario de la actividad.
El punto que definirá el debate
La discusión política y técnica probablemente se concentrará en una sola pregunta:
¿La nueva partida equivalente al 0,5% del presupuesto del Ministerio de Seguridad alcanza para compensar el hecho de que el 50% de los recursos del sistema pasen a financiar beneficios sociales en lugar de destinarse directamente a los cuarteles?
Esa respuesta será determinante para saber si el proyecto fortalece integralmente al sistema o si, como advierten algunos dirigentes bomberiles, termina afectando la capacidad operativa de las asociaciones de bomberos voluntarios en todo el país.
Texto del Proyecto de Ley
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